湖南省住房城乡建设厅

关于湖南省新型城镇化标准设计图集体系建设工作新闻发布会发布词

2016年4月7日

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家好！

今天我厅先行编制的装配式住宅、海绵城市等6部标准设计图集正式免费发行，欢迎大家对本次发布的图集进行宣传报道，感谢你们一直以来对住建事业的关心和支持。下面我就我省新型城镇化标准设计图集体系建设工作的有关情况向大家作个简要介绍。

（一）工作开展背景

改革开放30多年来，湖南经历了规模最大、速度最大的城镇化进程，由于经验不足、标准匮乏，城镇化建设还存在许多不符合科学发展观和两型社会发展的现象。当前，城镇化步入转型升级的关口，中央城镇化工作会议和城市工作会议都作出了推进以人为核心的新型城镇化的战略决策，把提高城镇化发展质量摆在优先位置。为提高城市建设质量和水平，引导我省城乡建设健康有序发展，2015年我厅启动了湖南省新型城镇化标准设计图集体系建设工作，计划用3年时间建设满足新型城镇化发展需求的标准设计图集体系，为新型城镇化提供技术支撑，推动城镇化走绿色循环低碳的发展之路。

（二）2015年开展的主要工作

1．积极制定相关政策。我厅把图集作为新型城镇化的重要技术支撑，研究制定图集的相关政策，代拟了《湖南省人民政府办公厅关于开展新型城镇化标准图集体系建设工作的通知》，并经批准下发（湘政办发〔2016〕5号），文件构建了图集体系框架，涵盖了城乡建设、基础设施、公共服务、环境资源四个方面，共计十三个领域，制定了图集具体编制、推广、使用的政策措施。印发《湖南省新型城镇化重点领域标准设计图集编制大纲》（湘建设〔2015〕159号），针对城市病等突出问题，结合重点工作和试点示范的实际需要，按照问题导向、高频先编、分步实施的方针，确定了2015—2017年的编制任务，通过三年编制计划，建立结构清晰、技术先进、配套齐全的标准设计图集体系。根据工作安排，2015年我厅选取城市道路、海绵城市、地下综合管廊、装配式住宅、既有建筑节能改造、城市标识共6个的重点领域优先编制标准设计图集，及时满足新型城镇化发展需要。

2．科学确定编制原则。为体现新型城镇化要求，我厅针对工程建设领域贪大、媚洋、求怪、粗放等乱象，确定了图集编制原则，即：简约、耐久、适用、绿色，指导规范图集编制工作，编制单位以及设计团队严格遵循这一原则，充分发挥设计的灵魂作用，大胆了采用绿色理念、工业化理念，进行设计创新。一是摒弃了天然石材、现场浇砌、手工作业等落后做法，采用工厂预制、现场拼装施工方法，推行预制构件生产工业化，施工作业机械化，实现资源与环境的平衡，效率与效益的共赢；二是图集增加BIM设计内容，利用BIM技术建立三维建筑信息模型，使图集里的整体构造、技术设施具有可视化等特点，开创了国内图集编制的先河；三是注重节省成本，城市道路系列标识采用共用杆柱设计，将标识与路灯、交通信号灯、通讯监控集中共于同一杆柱，合理设计路灯的间距和高度，照明采用LED节能灯，大幅减小标识版面尺寸，有效降低造价。可以自信的讲，这次先行发布的6部图集具备绿色环保、工业化特点，能够起到提高质量水平、节约投资、缩短工期、促进产业转型升级的作用，填补了国内空白，具有广泛推广的价值。

3．严格确保编制质量。图集编制面临的最大挑战是国内没有类似图集借鉴，实际工程案例较少。我厅采取科学审慎的态度编制图集。一是程序严格。所有图集必须经过立项、论证、专家验收、施工图审查、厅内审定、正式发行六个程序，达到施工图深度才能正式发布，不搞献礼工程，不搞特别通行。二是专家咨询。我厅聘请国内外资深专家，提供技术咨询，开展信息交流，指导图集编制。三是合作编制。要求参编单位与上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司、中冶京城工程技术有限公司等国内知名大院合作，共同承担图集编制工作。图集充分借鉴国内外先进设计经验，力求达到国内先进水平。

4．坚决变革发行方式。以往图集均印成纸质书籍发行，信息传播慢，设计人员需付费购买。我厅改革图集发行方式，借助互联网提供公共服务，将图集在省住房城乡建设厅门户网站公开发布，免费提供电子版图集网上阅读和下载，使政府采购的图集更快、更广、更好地服务社会公众。业主、设计企业、建筑企业及专业人员可在网上免费下载，从而加快图集传播和普及。

（三）下一步工作安排

2016年我厅将围绕标准设计图集体系建设工作，保障图集落地，重点抓好三件事：

1．完善新型城镇化标准设计图集体系。继续编制完成绿色建筑、装配式钢结构住宅、地下综合管廊系列图集。增加编制农村污水处理、智能电杆、充电桩、充电站、换电站等标准设计图集。启动市容环境、排水污水处理设施、垃圾处理、供水设施、公园绿地、燃气设施6个重点领域标准设计图集编制计划，并完成技术论证和立项审查工作。

2．组织开展标准设计图集宣贯培训工作。图集宣贯培训工作计划分三个层面开展，一是举办全省市州县领导干部培训班，旨在发布宣传推介标准设计图集，详细介绍新型城镇化发展的新理念及新政策，这个培训班今天已经开班。二是举办全省住房和城乡建设系统干部培训班，提高全省住房和城乡建设部门干部业务水平。三是组织全省设计单位、施工图审查机构技术人员进行业务培训，更新技术人员设计理念，帮助设计人员快速掌握图集的设计方法。

3.开展标准设计图集应用的试点示范工作。坚持以试点示范项目推动图集推广应用，发挥示范工程的带动效应，营造图集推广应用的良好氛围。一方面住建部门要加快制定图集试点方案，坚持以政府投资项目为突破口，在全省范围内选取若干示范项目进行试点，促进先进技术、先进理念快速转化为现实生产力，省新型城镇化引导资金对图集示范项目要重点倾斜；另一方面各地要鼓励建设项目采用标准设计图集设计，并在资金、用地、金融、报建等方面应予以全力支持，打造一批技术先进，绿色节能，低碳环保的示范工程，发挥技术引领示范作用，使图集直接服务于新型城镇化，改善基本民生。

新型城镇化标准设计图集体系建设工作现在还仅仅取得一点阶段性成果，后续还有向全省普及推广的重任，这些都离不开社会各界，特别是媒体朋友们的关心和支持。最后，再次感谢各位媒体朋友，也请你们一如既往地支持全省住建工作。我的发布就到这里，谢谢大家！

厅领导就新型城镇化标准设计图集体系接受记者提问

一、去年，湖南省启动新型城镇化标准设计图集体系建设工作，此举目的是什么？

答：改革开放以来，我国经历了历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，取得了令人瞩目的成就，但在城镇化建设中还普遍存在城市发展相对粗放，城乡发展不统筹、不协调，资源环境承载压力日益加剧等一系列问题。如果这些问题不能很好解决，将严重影响我们新型城镇化建设水平和质量。在党的十八届五中全会上，习近平总书记提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。中央城镇化工作会议和城市工作会议作出了推进以人为核心的新型城镇化的战略决策，为新型城镇化建设指明了前进方向。为此我省以标准化为突破口，组织开展了标准设计图集体系建设工作，计划3年时间初步形成技术先进、配套齐全的标准设计图集体系，图集体系涵盖城乡建设、基础设施、公共服务、环境资源四个方面。通过发布一系列城乡建设领域标准设计图集，解决当前城镇化遇到的突出问题，为新型城镇化重点项目提供技术支撑，更好指导城乡建设健康有序发展，推动城镇化走绿色循环低碳的发展之路。

二、此次编制的新型城镇化标准设计图集与往年编制的标准设计图集有哪些突出特点？

答：标准设计图集编制工作是一项指导城乡建设健康有序发展的基础性工作，工程建设采用标准设计可以促进工程建设工业化、机械化发展，有效降低造价，缩短工期，提升建设工程水平和质量，我厅每年都会出台一系列湖南省标准设计图集指导工程实践。相比往年编制的图集，本次发布的新型城镇化标准设计图集有以下突出特点：一是紧扣新型城镇化主题，图集的选题基本来源于新型城镇化建设开展的重点项目以及我们在城镇化中遇到的突出问题，着重解决工程实际问题，从技术上满足新型城镇化发展需要；二是贯彻“绿色”发展理念，“绿色”发展理念是习近平总书记强调的五大发展理念之一，要坚决贯彻落实到建设领域。本图集遵循这一理念，摒弃了天然石材、现场浇砌、手工作业等传统落后做法，保护了生态环境；三是积极采用新技术，这次新型城镇化标准设计图集全部采用符合城乡建设发展方向的技术和工艺。比如，这次装配式住宅、地下综合管廊、海绵城市3部图集采用了BIM设计，就是利用BIM技术建立三维建筑信息模型，使图集里的整体构造、技术设施具有可视化等特点，开创了国内图集编制的先河；四是改革图集发行方式，以往标准图集均印成纸质书籍发行，信息传播慢，用户需付费购买。这次我们发行标准设计图集是政府花钱购买的公共服务，将通过住建厅门户网站免费提供给大家。

三、今年省住建厅准备编制哪些新型城镇化标准设计图集，为什么选择这些领域？

答：刚才我也讲了一些，关于新城镇化标准设计图集的选题我厅遵循以下几个原则：一是国家新型城镇化重点扶持和建设的一些产业、项目，比如：装配式住宅、海绵城市、城市综合管廊、电动充电装置等；二是在城镇化过程遇到的突出问题，比如：拉链马路、内涝频发、城市标识杂乱等；三是符合未来发展方向，能有效指导城乡建设发展。我们编制的标准图集要能把先进技术快速转化为生产力，并在工程实践中推广应用，引领和指导城乡建设领域发展。2016年我厅会按照以上原则重点编制装配式钢结构住宅，农村污水治理、电动充电装置等领域标准设计图集。装配式钢结构住宅是现代常用的一种结构体系，它具有自重轻，装配率高，经济性好等优点，也是装配式住宅系列标准图集的一个重要补充。现在全国钢铁产能严重过剩，编制钢结构住宅标准图集也有助于促进建筑行业消耗剩余钢铁产能。目前农村污水有着收集难、分布散等特点，是水污染主要因素之一，成为新农村建设一个不容忽视的问题，目前农村污水有几种处理方法，比如：生物滤池、高效藻类塘、无动力地埋式处理装置等等，这次我们会把这些技术方法转化为标准图集，加快技术普及。电动充电装置则是国家发展新能源汽车的重要配套基础设施，编制电动充电装置标准设计图集将有利于新能源汽车的应用与发展，具有非常重要的社会效益和经济效益。当然，我们也欢迎社会各界为我省新型城镇化标准设计图集选题献言献策。

四、这次发布的部分图集运用了BIM技术设计，今年年初省政府也出台了《湖南省人民政府办公厅关于开展建筑信息模型应用工作的指导意见》，请问今年省住建厅对推动BIM技术普及应用有什么举措？

今年年初湖南省人民政府在全国率先出台了建筑信息模型技术（简称BIM）应用工作的指导意见，体现了省政府对这项工作的高度重视。BIM技术是促进传统行业转型升级，提高城乡建设信息化水平、推进智慧城市建设的迫切需要，是深化绿色建筑，提高资源利用效率、减少重复投资、创建资源节约型社会的重要措施，具有可观的经济效益、环境效益、社会效益。我省推动BIM技术普及应用要按照政府引领和市场选择的“双轮驱动”原则,从制定政策、完善标准、培育市场、扶优企业BIM技术应用政策、技术标准，培育供需市场，激发企业活力，形成有利于BIM技术应用发展的政策环境和市场环境。具体措如下：第一夯实基础。政府积极引导，培育BIM应用市场。建立完善的BIM技术应用数据交换、模型交付、验收归档等有关技术标准和应用指南，为BIM技术提供技术基础，逐步制定满足BIM技术应用的招标和合同示范文本，出台BIM技术应用的服务定额，建立基于BIM技术的基础数据库，促进企业加快普及BIM技术，提升企业竞争力。第二抓好项目试点示范。在政府投资项目中拿出一定比例项目来运用BIM技术设计，并要求全省海绵城市、城市综合管廊试点项目先行应用BIM技术，带动BIM技术普及推广。我们的目标是：2018年前，投资额在6千万元以上（或2万平方米以上）的建设项目必须采用BIM技术。第三做好培训工作。依托省内BIM工作有一定基础的设计、施工企业，联合软件开发商共同开展这项工作。培训分几个方面，一是市县建设管理人员及勘察设计企业技术负责人的培训，二是从业人员的培训，三是高校师生的培训。为提高培训效果，年底我们还要举办全省的BIM大赛。第四组织成立湖南省BIM技术应用创新战略联盟。发挥龙头企业带头作用，将我省BIM技术应用推广工作落到实处，推动建筑行业转型升级，提高城乡建设的信息化水平。